Territorio Personas.Presupuestos con la vista puesta en la recuperación socieconomica y reto demográ

Si comparamos los Presupuestos para este 2022 con un buen queso del Cerrato dividido en diez porciones, tres de ellas se destinarían a mejorar y mantener las infraestructuras (32%) —fundamentalmente, las necesarias para dar los servicios básicos de competencia municipal en la provincia—, otras tres (28%) a las personas, a los servicios sociales que presta esta institución, y algo más de dos cuñas (22%) a fomentar la actividad económica y el empleo en nuestros pueblos. Una metáfora de estos presupuestos que nos revela a simple vista cuál es la gestión de cuentas de la Institución Provincial, que dista mucho de esa percepción crítica, equivocada y obsoleta de que el grueso de sus recursos «solo se emplean en cemento» y que, tal y como reza el lema elegido por la Institución Para este año son unas cuentas con la vista puesta en el territorio, en las personas.

Con su presidenta Ángeles Armisén a la cabeza, el equipo de gobierno de la Diputación de Palencia presentó hoy en rueda de prensa su propuesta presupuestaria para 2022, que alcanzan los 80,6 millones de euros. Es el 10,1 % más que el documento aprobado hace un año para el actual ejercicio, una previsión económica que cuenta con el doble objetivo: apoyar desde la institución provincial la recuperación socioeconómica tras la crisis sanitaria provocada por la COVID 19 y afrontar el reto demográfico. Precisamente, Armisén ha destacado en la presentación de las cuentas de la Diputación de Palencia para 2022 que «no son y no deben ser un documento rígido, sino una previsión lo más realista posible de ingresos y gastos, que hay que saber reconducir en situaciones críticas como la que vivimos, pero siempre desde el rigor».

La presidenta de la Diputación ha indicado que, ante la perspectiva social y económica que nos rodea, las prioridades con las que se ha elaborado el presupuesto «continuarán siendo la atención a las personas y los colectivos más perjudicados por la crisis sanitaria y económica, el apoyo al tejido productivo y al mantenimiento del empleo en la provincia, junto con la asistencia a los municipios del medio rural en la prestación de los servicios básicos, línea esencia de la labor que corresponde a las diputaciones».

Ángeles Armisén ha estado acompañada en la rueda de prensa por el equipo de gobierno, personalizado en la vicepresidenta segunda y portavoz del gobierno de la institución, María José de la Fuente, delegada del Área de Hacienda y Administración General, responsable de la gestión presupuestaria. Asimismo, han participado los otros tres delegados de área: Urbano Alonso (Acción Territorial), Alfonso Polanco (Servicios Sociales, Juventud e Igualdad) y Carolina Valbuena (Cultura, Turismo y Deportes).

A PLENO, EL 2 DE DICIEMBRE. El presupuesto para 2022, que la Diputación de Palencia debatirá y aprobará en un pleno extraordinario que se celebrará el 2 de diciembre, traduce la voluntad política de impulsar las inversiones reales en la provincia. En definitiva, un presupuesto de la Diputación de Palencia para 2022 ofrece una triple vertiente. Por una parte, refleja el esfuerzo para contribuir a la recuperación económica y social tras la pandemia, redoblando sus esfuerzos por mantener y crear empleo y actividad económica en la provincia, y ayudando a aquellos colectivos sobre los que la crisis causa mayor impacto.

Por otro lado, la institución intenta abordar el reto demográfico mejorando los servicios municipales básicos, pero también incorporando programas que palían carencias del mercado (lucha contra la exclusión financiera, mejora de las frecuencias del transporte público…), ayudando a los ayuntamientos del medio rural en nuevas necesidades detectadas (problema de las ruinas en los cascos urbanos, administración electrónica) y mejorando las condiciones de atención a las personas mayores y vulnerables para que puedan seguir viviendo en su entorno.

La Diputación busca incentivar la inversión y la creación y el mantenimiento del empleo en la provincia, dedicando dos millones de euros para ayudar a las empresas y los autónomos, y otros dos millones para los programas de empleo, además de facilitar la conciliación de familia y trabajo aumentando la cobertura del programa ‘Crecemos’.

Finalmente, las cuentas de la institución provincial son una apuesta por la sostenibilidad, tanto medioambiental como económica y social, especialmente en el ámbito municipal, que se traduce en la colaboración medioambiental con los municipios (depuración de aguas residuales, gestión de residuos, conservación de las riberas urbanas, eficiencia energética de las instalaciones y servicios locales).

En cuanto a la sostenibilidad económica, la Diputación asiste a los ayuntamientos del medio rural y colabora con ellos, tanto en su gestión como en las inversiones: más de veintidós millones de euros del Presupuesto de la institución en 2022 son ayudas, subvenciones y transferencias de gasto e inversión para las entidades locales.

Por su parte, la sostenibilidad social no solo garantiza la cohesión del territorio y sus habitantes, sino que se manifiesta en las políticas de bienestar social que absorben el 28% del presupuesto, para llegar a todos los rincones de la provincia.

Esta apuesta de la Diputación de Palencia por la sostenibilidad se manifiesta en el contenido del presupuesto, pero también formalmente: es una de las primeras administraciones públicas de España que ha incluido la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible en su gestión presupuestaria, carácter pionero que mereció el premio del Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos (CNIS) 2020.

Estos tres aspectos del presupuesto se fundamentan en la colaboración de la Diputación con los agentes locales, tanto los ayuntamientos y juntas vecinales como las empresas y los autónomos de todos los sectores, y las entidades, asociaciones y organizaciones sin ánimo de lucro, con las que coopera para, conjuntamente, tratar de mejorar y transformar la sociedad en las tres vertientes citadas.

UNAS CUENTAS RIGUROSAS, SOLVENTES, CAPACES. El presupuesto de 2022, que previsiblemente se aprobará el 2 de diciembre en el pleno para someterlo a información pública y que entre en vigor el 1 de enero del próximo año. Un aspecto que va a suponer que la institución provincial pueda llevar a cabo una labor   rigurosa e intensa de gestión presupuestaria, que permita no interrumpir en ningún momento su actividad con el cierre del año y afrontar así sus compromisos con la sociedad y las entidades locales de la provincia. La puesta en funcionamiento el primero de año del presupuesto le permite también mantener la suficiente solvencia y capacidad económicas para dar respuesta a los retos que se nos plantearán a lo largo del año, o participar —y cofinanciar en su caso— en las oportunidades que se abren con los Fondos Europeos, tanto NextGeneration como los del próximo Marco Financiero Plurianual.

POR AREAS. Según este proyecto, el montante total del presupuesto asciende a 80.449.720 euros, lo que supone un incremento del 10,11% con respecto a este ejercicio. En una primera aproximación por áreas de inversión y gasto, la Diputación de Palencia prevé destinar algo más del 32% del presupuesto a las áreas dedicadas a las infraestructuras, el 28% a servicios sociales, más del 22% a fomento de empleo y desarrollo socioeconómico y el 8% al apoyo a la gestión de los municipios del medio rural. Estas cuatro grandes áreas suman el 91% del gasto total, que se completaría con el 5% en la propia administración provincial y gobierno de la institución y el 4% que se emplea en la amortización de deuda.

El Área de Servicios Sociales cuenta con un presupuesto total cercano a los 22,3 millones, con un incremento del 4,1% respecto del año anterior (885.000 euros más). Destacan la creación de un servicio de dispensación personalizada de medicamentos (más de 100.000 €) y la apuesta por la conciliación, con un incremento del 60% del programa ‘Crecemos’, en el marco de un aumento general (+21%) del capítulo de Infancia, que supera el millón de euros. Asimismo, se recuperan actividades que redujeron su presupuesto en 2021 a causa de la pandemia, como las destinadas a las personas mayores (+62%). También se incrementa el presupuesto para Centros de Acción Social hasta rondar los 1,9 millones de euros (+12%). Por su parte, las consignaciones para la Escuela Universitaria de Enfermería y para la Residencia de Mayores San Telmo aumentan el 3,7% y el 5,6%, respectivamente.

El presupuesto del Área de Acción Territorial, la gran inversora en infraestructuras, se acerca a los veintiséis millones de euros (casi un tercio del total) tras un sensible incremento del 15% con respecto a 2021. Se incluyen ahí las partidas de Planes Provinciales, que aumentan en más de 1,8 millones (+16%), que engloba una convocatoria de ayudas a la reparación de edificios públicos dotada con un millón de euros.

Dentro del área, el departamento de red viaria crece el 8%, mientras el de arquitectura aumenta el 26%, principalmente por la consignación de una partida para el Castillo de Monzón (que se incrementa en 184.000 €) y por el manteniendo de la colaboración en el programa autonómico ‘Rehabitare’ para rehabilitar viviendas propiedad de las entidades locales en el medio rural. El capítulo de infraestructuras urbanas y medioambientales ve también incrementada su dotación en 730.000 € para atender más obras de sistemas de abastecimiento y depuración municipal.

Asimismo, el programa de Industria y Protección Civil crece el 13% —hasta los 2,3 millones de euros—, fundamentalmente por la incorporación de personal de extinción y por el incremento de las inversiones en parques comarcales, reforzándose así el incremento de 2021, que ya aumentó el 60% con respecto al del año anterior.

Las partidas para fomentar el empleo y el desarrollo socioeconómico de la provincia superan los dieciocho millones de euros —2,4 millones más que en este año—, lo que suponen un aumento del 15,4%, aun cuando acaban programas de empleo con financiación autonómica que en 2021 ascendían a 660.000 euros. En general, se recuperan actividades formativas y programas de participación colectiva, tanto en el ámbito empresarial —Escuela de Emprendedores, Alimentos de Palencia— como en los programas deportivos y culturales.

En materia de Promoción Económica, las partidas para ayudas a las pymes y autónomos rondan los dos millones de euros (+11%), con un aumento del 80% en la dotación de la subvención de los intereses de los préstamos ICO-Covid19. Asimismo, se dotan con 175.000 euros partidas para las inversiones en proyectos turísticos, al tiempo que se mantiene la consignación de 1,4 millones para ayudar a la creación o el mantenimiento del tejido industrial.

Se incrementa el 50% la subvención de las obras en los polígonos industriales municipales (300.000 euros). Se duplica la dotación de becas para prácticas en empresas de la provincia y aumentan el 33% los premios del concurso de I+D+i, iniciativas ambas en colaboración con la Universidad. Otra cantidad importante conforman los siete programas de fomento del empleo, con cerca de suman casi 2 millones de euros y, en el ámbito de la mejora de la movilidad en el medio rural, se crean partidas para la aumentar la frecuencia del transporte público colectivo en las localidades del entorno de la capital.

Por lo que respecta al plano cultural y turístico, se recupera la actividad previa a la pandemia, que motivó la sensible reducción presupuestaria de 2021. Por ese motivo, los programas de Cultura y Turismo aumentan respectivamente el 21% y el 23%, respectivamente. En el primero de ellos, se dota a la programación de actos culturales con un 38% más, se crea una nueva línea de ayudas a los ayuntamientos para la promoción del folclore y se incrementa el 26% la consignación para el Taller Diocesano de Restauración de obras de arte.

En el programa de Turismo, se aumenta hasta los 180.000 euros el presupuesto de la Cueva de los Franceses para afrontar labores de conservación y mejoras en el sistema de iluminación. Se crea una partida para nuevos proyectos de aprovechamiento turístico del patrimonio, se incrementa la colaboración con los ayuntamientos para mejorar la señalización y los espacios turísticos (+67%), y se consignan cantidades para la digitalización turística municipal y la creación de nueva infraestructura turística (160.000 euros). Debido a la prolongación del año Jacobeo a 2022, se incrementa el 20% las partidas de gastos promocionales e inversiones turísticas en el Camino de Santiago.

Como consecuencia de la recuperación de actividades suprimidas por la pandemia, también registra un importante aumento —41%— el programa de Deportes, que supera los 2,4 millones de euros. Se recuperan actividades como las ‘Convivencias en la nieve’, en los meses de enero y febrero, y se crea una partida para firmar un convenio con la Fundación Real Madrid que permita programar sus actividades en la provincia. Asimismo, se dota de nuevo la convocatoria para mejorar instalaciones deportivas municipales (350.000 euros).

NOVEDADES. Como administración solidaria con los municipios del medio rural, el presupuesto de la Diputación de Palencia para apoyar la gestión de las entidades locales supera los 6,6 millones de euros (+10,4%). En este programa, destaca el aumento del programa de gestión de ruinas urbanísticas (250.000 euros), que multiplica por cuatro su dotación e incluye ayudas a los propietarios para efectuar el derribo y la limpieza de los solares, lo que contribuye a una sensible mejora de los cascos urbanos en los pueblos y a la habilitación de suelo para nuevas residencias. En ese mismo ámbito urbanístico, sube el 50% la partida de ayudas a los municipios para la planificación urbanística.

Se crea una partida contra la exclusión financiera del medio rural, con una cantidad inicial de 250.000 euros, y también se incrementan partidas orientadas a la digitalización de los municipios, la mejora de programas de gestión municipal, protección de datos, seguridad informática de los ayuntamientos, dotación de equipos informáticos, etcétera.