Los Presupuestos 2021 prevén un aumento del 4,3% en las partidas destinadas a la inversión

Si mirásemos el Presupuesto de la Diputación de Palencia para 2021 como un buen queso del Cerrato dividido en diez cuñas, tres de ellas se destinarían a mejorar y mantener las infraestructuras (31,2%) —fundamentalmente, las necesarias para dar los servicios básicos de competencia municipal en la provincia—, otras tres (29,3%) a sufragar los servicios sociales que presta esta institución, y algo más de dos cuñas (21,7%) a fomentar la actividad económica y el empleo en nuestros pueblos. Esta imagen nos revela claramente cómo la gestión de las cuentas de la Diputación dista mucho de esa percepción crítica, equivocada y obsoleta de que el grueso de sus recursos «solo se emplean en cemento».

Con su presidenta Ángeles Armisén a la cabeza, el equipo de gobierno de la Diputación de Palencia presentó hoy en rueda de prensa su propuesta presupuestaria para 2021, que ronda los setenta y tres millones de euros. Es el 4,5% más que el documento aprobado hace un año para el actual ejercicio, una previsión que —tras desencadenarse la pandemia del coronavirus— se ha visto modificadas tras el primer trimestre con el doble objetivo de atender nuevas necesidades y contingencias, de ayudar a los sectores más perjudicados y de agilizar todas aquellas inversiones que contaban con proyecto y financiación —en ocasiones gracias a partidas liberadas por actuaciones de imposible realización—, con el fin de que contribuir a mantener la economía provincial y los puestos de trabajo.

Precisamente, Armisén ha destacado en la presentación de las cuentas de la Diputación de Palencia para 2021 que el Presupuesto «no es y no debe ser un documento rígido, sino una previsión lo más realista posible de ingresos y gastos, que hay que saber reconducir en situaciones críticas como la que vivimos, pero siempre desde el rigor». En ese sentido, señaló que la administración provincial, por ejemplo, ha contratado en este segundo semestre alrededor de 1,35 millones de euros de crédito suplementario para inversión en edificios públicos y en dotaciones e instalaciones deportivas.

La presidenta de la Diputación ha indicado que, ante la perspectiva de continuidad de la pandemia durante los próximos meses, las prioridades con las que se ha elaborado el presupuesto «continuarán siendo la atención a las personas y los colectivos más perjudicados por la crisis sanitaria y económica, el apoyo al tejido productivo y al mantenimiento del empleo en la provincia, junto con la asistencia a los municipios del medio rural en la prestación de los servicios básicos, línea esencia de la labor que corresponde a las diputaciones».

Ángeles Armisén ha estado acompañada en la rueda de prensa por el vicepresidente primero de la Diputación palentina, Luis Calderón, delegado del Área de Promoción Económica, Empleo, Agricultura y Desarrollo Rural; y por la vicepresidenta segunda y portavoz del gobierno de la institución, María José de la Fuente, delegada del Área de Hacienda y Administración General, responsable de la gestión presupuestaria. Asimismo, han participado los otros tres delegados de área: Urbano Alonso (Acción Territorial), Alfonso Polanco (Servicios Sociales, Juventud e Igualdad) y Carolina Valbuena (Cultura, Turismo y Deportes).

A PLENO, EL 2 DE DICIEMBRE. El presupuesto para 2021, que la Diputación de Palencia debatirá y aprobará en un pleno extraordinario que previsiblemente se celebrará el 2 de diciembre, traduce la voluntad política de impulsar la inversiones reales en la provincia y apoyar a los emprendedores, con el fin de que repercuta en el mantenimiento del tejido productivo de la provincia, de manera que contribuya a mantener puestos de trabajo y paliar la más que probable subida del desempleo como consecuencia de la crisis económica derivada de la pandemia del coronavirus.

En ese sentido, las partidas presupuestarias para inversión experimentan un aumento del 4,3% en su conjunto hasta superar los dieciocho millones de euros. Una cuarta parte del Presupuesto se destina a inversión directa o indirecta. Así, el capítulo 6 (inversiones reales que ejecuta directamente la Diputación) asciende a 10,4 millones de euros, unos 800.000 euros menos que la consignación inicial de 2020 (-7,2%), mientras el capítulo 7 (transferencias de capital para inversión a entidades, empresas e instituciones) crece en más de millón y medio, hasta los 7,65 millones de euros, el 25,5% más que este ejercicio.

Por áreas de gasto, tras las infraestructuras (31%), los servicios sociales (30%) y el impulso económico (22%), el siguiente en importancia es el apoyo a la gestión municipal (en fomento del empleo y el desarrollo socioeconómico de la provincia y casi el 8% al apoyo a la gestión municipal, con el 7,7% del total presupuestario. Esas cuatro grandes áreas suponen aproximadamente nueve de cada diez euros. La décima parte que resta se destinará en 2021 al propio funcionamiento general y gobierno de la Diputación (5,6%) y al pago de deuda, que apenas supone uno de cada veintidós euros que gestiona la institución (4,5%). Sobre esta última cuestión —el endeudamiento—, cabe destacar que la deuda viva a fecha 1 de enero de 2020, tras liquidarse el presupuesto de 2019, supera por poco los 14,9 millones de euros, de forma que no llega al 25% de los ingresos corrientes consolidados (es decir, de los ingresos regulares sin recurrir a préstamo (el año anterior se aproximaron a los sesenta millones de euros, descontados unos 375.000 euros de ingresos por contribuciones especiales). Ese nivel de endeudamiento (24,87%) se sitúa muy lejos del límite del 110%, umbral a partir del cual se prohíbe concertar nuevas operaciones de crédito. En suma, las finanzas de la Diputación se encuentran muy saneadas y con margen de maniobra para afrontar en el futuro sus compromisos de gasto e inversión.

MÁS SOCIAL. El área de Servicios Sociales de la Diputación de Palencia contará en 2021 con un presupuesto total próximo a los 21,3 millones de euros, tras registrarse significativos aumentos en los dos programas que engloba: Acción Social —que crece el 468.000 euros (+3,7%)— y en la Residencia de Mayores San Telmo, que aumenta en casi 160.000 euros (+3,2%), con el fin de ejecutar obras de mejora y para cubrir más gasto por las necesidades en limpieza por el coronavirus.  Destaca, en el primero de ellos, el refuerzo del servicio de ayuda a domicilio, cuya consignación crece en 440.000 euros hasta superar la próxima anualidad los 6,8 millones de euros para atender más horas y mejorar la prestación a sus beneficiarios, conforme al pliego del contrato adjudicado este verano.

Otro motivo del incremento presupuestario más social se debe a la creación de una partida —88.000 euros— para ayudar a los colectivos más desfavorecidos por la actual crisis sanitaria y socioeconómica derivada de la pandemia, una cantidad suplementaria de los más de 171.000 euros ya previstos para ayudas de emergencia. Asimismo, suben el 42% las ayudas a los jóvenes para comprar vivienda y se mantienen las consignaciones de colaboración con todas las entidades sociales. No obstante, las vinculadas a la realización de actividades colectivas, sí ven reducido su montante ante la previsión de su supresión o de un calendario más reducido a lo largo del año debido a la pandemia.

Igualmente, se refuerza ligeramente la dotación a la Escuela de Enfermería (+1,8%) para adquirir nuevo equipamiento y atender diversas necesidades de este centro de la Diputación adscrito a la Universidad de Valladolid, con un presupuesto para 2021 de 1,22 millones de euros. Dentro de este capítulo, sí se reduce ligeramente (-5,1%), la partida para sufragar las hospitalizaciones y atenciones en psiquiátricos, que pasa de 1,96 millones de euros a 1,87 según las previsiones para tal fin que maneja la institución provincial.

Por su parte, la principal área inversora en infraestructuras en la Diputación —Acción Territorial— experimentará en 2021 un crecimiento del 9% con respecto a este ejercicio hasta alcanzar los 22,7 millones de euros.  El área incluye los programas de Planes Provinciales, con más de once millones de euros, prácticamente igual que este año (-1%). En 2021 se asumirá la segunda anualidad de los planes elaborados, por segunda vez, conforme a las directrices que la Diputación aprobó en mayo de 2017, que permiten mejorar en la financiación y avanzar en la gestión de esta columna vertebral de sus políticas inversoras en los municipios del medio rural. Estas directrices, unidas al aumento en los fondos destinados por la institución, han permitido que la anualidad dedicada a los Planes Provinciales haya registrado en menos de una década (2012-2021) un aumento acumulado del 30%.

Además de los Planes Provinciales, el área de Acción Territorial engloba también los programas de Contratación y Patrimonio —que se desgaja como servicio con 448.000 euros—; Urbanismo y Arquitectura (+11%) —que incorpora la nueva dotación de 104.000 euros para el programa autonómico Rehabitare de recuperación de las viviendas que poseen las entidades locales en el medio rural; Infraestructuras Urbanas y Medioambientales (17%), Red Viaria y Maquinaria (+3,5%) y Protección Civil y Extinción de Incendios, que pasa de 1,29 millones de euros a más de dos millones de euros, y es el capítulo que más crece (+60%), entre otros motivos por la incorporación en plantilla de seis bomberos.

En esta área de Acción Territorial, se refleja el compromiso de la Diputación con los servicios básicos municipales del medio rural, con un refuerzo de las partidas para infraestructuras urbanas y ambientales (+78% en las dotaciones para nuevas instalaciones de abastecimiento y depuración de aguas) hasta los 400.000 euros. Asimismo, se incrementa el 40% la dotación de la convocatoria del ciclo hidráulico —pasa de 250.000 euros a 350.000 euros—, y crecen el 9,4% hasta los 2,2 millones de euros las partidas dedicadas a la gestión y recogida selectiva de residuos, mientras que se dota con 168.000 euros la creación de nuevas áreas municipales de recogida.

EL 44% MÁS EN AYUDAS A PYMES Y AUTÓNOMOS. Por su parte, el presupuesto de los programas encaminados al fomento del empleo y el desarrollo socioeconómico de la provincia se aproxima a los dieciséis millones de euros, una cantidad similar a la de 2020 con un notable incremento en las ayudas a las empresas y a la promoción del empleo. Por el contrario, se reducen los programas de participación colectiva, debido a que algunos no podrán realizarse o ven reducido su calendario por la pandemia.

Así, las diversas partidas para ayudas a las pymes y los autónomos se incrementan un 44%, hasta alcanzar los 1,9 millones de euros. Se incluyen ahí dos nuevas líneas de subvención: una para asumir los intereses que han de pagar las empresas del medio rural que hayan contratado los préstamos del Instituto de Crédito Oficial (ICO) por los daños económicos del coronavirus, y otra para empresas del sector turístico. Además, se incluyen 150.000 euros para mejoras en polígonos industriales de la provincia. Los ocho programas específicos para fomentar el empleo suman 2,5 millones de euros, el 6,5% más que en 2020, aun cuando este año concluyeron los dos programas del Fondo Social Europeo.

AÑO JACOBEO Y EDADES DEL HOMBRE. Por lo que respecta al ámbito del patrimonio cultural y turístico, cabe destacar la puesta en funcionamiento del proyecto Campos del Renacimiento para la creación de un museo territorial en torno al patrimonio de la zona oeste de Tierra de Campos, mediante la ampliación del taller de restauración de arte.  Asimismo, se mantienen todas las líneas de colaboración con las entidades culturales y deportivas, y se consignan 80.000 euros para actividades con motivo del Año Jacobeo 2021, y 100.000 euros para cooperar en la celebración de Las Edades del Hombre, muestra artística que el próximo año se desarrollará en la localidad palentina de Carrión de los Condes, simultáneamente con la catedral de Burgos y Sahagún (León).

CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE. Como en el actual ejercicio, la Diputación de Palencia vuelve a incardinar todas las partidas presupuestarias de 2021 en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 de Naciones Unidas, innovador ejercicio que ha supuesto la identificación y cuantificación inicial de quince objetivos y cuarenta y cinco metas en toda la gestión económica de la institución. La Diputación palentina se ha convertido en una de las administraciones públicas pioneras en España en evaluar su presupuesto con arreglo a estos ODS. Esta perspectiva es un indicador de la voluntad política de la administración de apostar por un desarrollo social y medioambientalmente sostenible en la provincia, pero también es un síntoma de la intensa, eficaz y rigurosa gestión que efectúa esta institución para mantener su actividad todo el año y afrontar sus compromisos con la sociedad y las entidades locales de la provincia.

El presupuesto de 2021, que previsiblemente se aprobará el 2 de diciembre en el pleno para someterlo a información pública y que entre en vigor el 1 de enero del próximo año, vuelve a reflejar también el esfuerzo por el mantenimiento del empleo y la actividad económica en la provincia, unido al apoyo a los colectivos y las personas que se están viendo más afectados por la crisis sanitaria y socioeconómica, así como a los sectores de la población más vulnerables. Todo ello se desarrolla con la suficiente solvencia, sin incrementar la deuda significativamente y con capacidad económica para dar respuesta a los retos que se plantearán a lo largo de 2021 y contribuir así a recuperar la normalidad sanitaria, social, económica y laboral en la provincia de Palencia.

Presupuesto de la Diputación de Palencia 2021

 

Principales programas*

     Dotación**

    % del total

 

· Acción Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13,15

18%

· Planes Provinciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11,15

15%

· Residencia de Mayores San Telmo . . . . . . . . . . .

5,06

7%

· Promoción económica y empleo . . . . . . . . . . . . . .

4,83

7%

· Infraestructuras urbanas y ambientales . . . . . . . . 

4,25

6%

· Cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3,97

5%

· Red de carreteras y maquinaria . . . . . . . . . . . . . .

3,88

5%

· Deuda pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3,32

5%

· Promoción del turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2,66

4%

· Desarrollo rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2,14

3%

· Órganos de gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2,07

3%

· Industria, protección civil y extinción de incendios

2,06

3%

· Sanatorios psiquiátricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1,86

3%

· Asistencia a los municipios . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1,78

2%

· Tesorería y recaudación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1,75

2%

· Deportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1,69

2%

· Informática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1,30

2%

· Escuela Universitaria de Enfermería . . . . . . . . . .

1,22

2%

· Urbanismo y arquitectura . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1,03

1%

     

* Dotados con más de un millón de €

** En millones de euros